为推进以发展县域经济为重要载体的社会主义新农村建设，切实加强农村税费改革新形势下的乡镇财政管理工作和财源建设工作，沈阳市财政局近日召开了沈阳市乡镇财政工作座谈会。与会同志对市局起草的《关于进一步加强乡镇财政管理工作意见》等4个办法及当前乡镇财政工作面临的形势和任务等专题进行了座谈；苏家屯区林盛镇等4个乡镇做了典型经验介绍；市局党组成员、助理巡视员、财源办主任吴玲同志做了总结讲话。

    与会同志在座谈中，充分肯定了我市乡镇财政建立20多年来所取得的成绩，认真分析了当前乡镇财政工作面临的新情况、新问题。大家在座谈中普遍感到，随着近年来市场经济的发展，特别是农村综合改革工作的推进，财政职能发生了变化，已由税收征管为主，变为收支并重和为“三农”服务为主。上述情况的变化，给乡镇财政工作提出许多新的课题：一是由独立的财政所变为经济办的一部分后，财政职能如何定位；二是财政干部减少后，工作如何开展；三是惠农资金增加后，财政的监督职能应如何行使；四是在取消农业税后，乡镇财源建设如何来做。这些问题都需要我们运用公共财政理论，在实践的基础上不断探索和解决。与会同志认为，市局起草的4个办法具有现实指导意义。

    会议在总结时强调，当前和今后一段时期全市乡镇财政管理工作应遵循的指导思想是：坚持科学发展观和统筹城乡发展的方略，紧紧围绕构建和谐社会和建设社会主义新农村，大力推进农村公共财政建设，不断完善乡镇财政体制，改革乡镇财政干部队伍建设，切实规范乡村财务管理，加强财务会计基础工作，利用财政政策杠杆作用促进农村经济发展，加大财源建设，全面加强乡镇财政干部队伍建设，切实实现我市乡镇管理工作的新跨越。按照这一指导思想，应做好以下工作：

    1．维护大局，支持改革。各级财政干部要坚决服从市委、市政府的决策，站在全局的高度，推进改革。既要稳定这支队伍，又要保证乡镇财政工作健康发展。

    2．理顺关系，建立工作体系。一是建立一级抓一级的乡镇财政工作体系，加强力量，保证履行乡镇财源建设工作职责的需要；二是理顺各级财政部门与乡镇经济办的业务指导关系，主动帮助乡镇解决财政工作中的问题，努力把乡镇财政建设成制度配套、管理科学、基础扎实、职能强化的一级财政。

    3．明确职责，夯实基础工作。提交会议讨论的“乡镇财政工作考核办法”，实际上就是对乡镇财政工作的指导规范，我市今后要按《办法》对乡镇财政工作进行一次评估、依据考核结果，决定乡镇事业费的分配，体现奖惩分明。

    4.创新进取，探索开展乡镇财源建设的新路子。一是用足省的产业项目贴息、绩效评价的政策；二是建立项目管理数据库；三是区县财政部门要抓好乡镇财源建设。要把做大“蛋糕”做为各级财政部门的重要职责。

    5．积极推进“乡财县管”试点改革，全面规范乡镇财政、财务、会计管理。一是要认识这是改革方向，不论遇到什么困难，也要积极推进；二是不搞“一刀切”和统一模式；三是无论怎么搞，都要坚持“五不变原则”，保护好乡镇政府自主理财的积极性。四是先行试点，试点要以一个地区为单位拿出“实施办法”。

    6．加强学习，抓好队伍建设。乡镇财政干部应主动学习，善于研究新情况，解决新问题，增长新本领，成为高素质的理财专家。要加强乡镇财政干部的作风建设，增强防腐倡廉意识，做到廉洁自律，依法理财。同时，市局近期将举办2期乡镇财政干部培训班。