为进一步贯彻落实好2008年中央1号文件精神，全面提高补贴资金的使用效率，大力支持农民搞好春耕生产，国家对种粮农民实行直接补贴，这是我国加大财政支农力度、调动农民种粮积极性、促进粮食生产的一项重要举措。

2008年粮食直补资金与农资综合直补资金实现一次发放。其中，农资综合直补资金统筹考虑了今年化肥、柴油等农资价格变动对种粮农民预计增支的影响，一次性全部拨付到位，其间原则上不再随农资价格变动而调整。这是国家支农、惠农政策的进一步落实。

东陵区政府及财政、涉农各相关部门全面贯彻国家的相关政策，继续实行对种粮农民补贴资金的发放依据不变的措施；仍然以第二轮土地承包面积作为粮食综合补贴资金的计算、兑付依据；并从2008年起将国有农场种粮职工纳入了补贴范围，扩大了补贴政策的惠及面。农民承包地实施流转的，原则上补贴给原承包户，流转双方有约定的，从其约定。

目前，国家对种粮农民直接补贴主要包括粮食直补、综合直补两项。粮食直补政策2004年开始在全国正式实施，综合直补从2006年开始实施。随着各级政府惠农政策力度不断增强，各项补贴力度也在逐年加大，到2008年东陵区粮食直补累积提高了189%,综合直补增长436%。

为缓解农民春耕备耕生产的资金压力，今年东陵区财政部门提早入手，积极筹措资金，并及时将支农惠农资金拨付到位。今年，各项支农惠农资金的拨付时间比上年提前2个月发放到农民手中，保证了农民春耕备耕的需要。

2008年我区粮食直补工作的总体思路和要求是：坚持“四个原则”，做到“四个不能”。即坚持简便易行的原则、坚持公开透明的原则、坚持一次性发放的原则、坚持政策稳定的原则；做到工作标准不能低、环节不能少、程序不能减、时间不能拖。

今年粮食直补工作突出以下特点：

一是补贴发放时间提前。为缓解农民春耕生产资金紧张的矛盾，粮食综合补贴资金兑付时间由去年的春耕期间提前至春耕前。3月20日前全部兑付到种粮农民手中。

二是补贴标准提高，规模增加。与去年相比，今年的粮食直补补贴标准提高了17.87元/亩，补贴标准为51.17元/亩；享受粮食直补的农户4.2万户，补贴人口14.4万人。这是2004年以来对农民补贴规模最大的一年。 

三是粮食综合补贴实行网络化管理。根据国家要求，2008年起对种粮农民综合补贴资金发放过程全部通过“中国农民补贴网”实行网络管理。包括种粮农民基本信息变化情况、村级公示表的输出、补贴资金的分户计算、补贴资金发放明细表的生成以及向金融部门提供分户数据等工作，通过“中国农民补贴网”进行，实行严格的全过程网络管理。

四是对农民发放资金仍然实行“一折通”的形式。

东陵区政府高度重视，粮食直补工作事关稳定大局，事关老百姓根本利益。应从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十七大精神的高度来认识，通力合作，扎实工作，确保粮食直补工作圆满完成，为促进全区经济和社会发展，建设社会主义新农村做出应有的贡献。

作者单位：东陵区财政局  李小楠