几年来，沈阳市财政局在创建财政机关管理文化中，突出廉政文化建设，坚持用理念引导，用机制规范，用正气融合，不断拓展廉政文化传播载体，深化廉政文化建设，全局党员干部的廉洁自律意识明显增强，财政部门风气逐年好转，以廉为荣，以贪为耻已渐成风气。沈阳市财政局先后被评为省文明单位标兵，市政风行风建设先进单位，一大批集体和个人获得国家和省、市表彰。财政收入连续7年保持高幅增长，为维护全市社会稳定，促进和谐，推进经济发展和社会进步提供了财力支持。

一、深化理念，发挥廉政文化的育人功能

理念是人们对客观事物的理性认识，它指导、约束、影响并支配人的行为。我们在廉政文化建设中，不断深化廉政文化理念，以增强党性，净化心灵，完善人格，提高素质为目标，抓班子带队伍，提高全局党员干部的整体素质。

1．坚持理念创新。廉政理念是廉政文化的核心和灵魂，在财政机关管理文化理念的初创阶段，就非常重视廉政文化理念建设。财政机关管理文化理念，集中体现了公平、正义、廉洁、规范等廉政文化的精髓。以文化人，以规矩事；权力就是责任，权力就是风险；换位思考，公正高效；文明、勤政、诚信、慎独等具体理念，直接体现了廉政文化的要求。去年，在完善理念体系时，又新增了廉洁自律，提高执行力，以人为本，注重实践等内容，不断创新完善理念，以适应时代要求。

2．重视理念传播。把廉政理念传播作为廉政教育的过程，为了传播廉政文化理念，将这些理念制成标牌在办公楼走廊和会议室悬挂，在微机保护屏上滚动播出，让大家随时都能看到，以达到入眼、入心、入脑的效果，促进以廉为荣、以贪为耻良好风尚的形成。

3．突出理念引领。廉政文化重在实践，充分发挥廉政文化浸润、渗透、引领的作用，通过观看警示教育片，通报典型案例，参观反腐教育基地，开展权力观大讨论，组织学习《财苑警示录》，签订廉政承诺书等多种形式，引导干部职工充分认识财政部门是腐败的高危区，是高风险部门，必须树立正确的价值观、权力观、利益观，才能不断增强廉洁自律意识和抵御腐蚀的能力，做清正廉洁的财政人。

二、创新机制，为廉政文化建设提供保障

建立科学、规范、有效的领导体制和工作机制，是机关廉政文化建设的基础和保障。通过几年来的实践，逐步探索建立起加强领导、发挥合力、计划管理、严格考核、全员参与、注重过程等廉政文化建设机制。

1．加强领导，发挥合力。廉政文化是机关文化的重要组成部分。机关文化，首先是首长文化，局领导对廉政文化的认知程度决定了廉政文化建设的深度。几年来，局领导对廉政文化建设非常重视，逐步建立起局党组统一领导，纪检监察、机关党委、人事教育等部门相互配合，各有侧重的领导体制和工作机制。局领导亲自主持财政机关管理文化理念的形成和强化，完善制订的《沈阳市财政局工作人员行为规范》，补充了廉洁自律的内容。局领导在每年都审定全年工作计划，听取工作进展情况的汇报等局务会中一定强调领导干部的一岗双责，廉正建设与业务建设必须并行。

为了切实转变作风，增强服务意识，结合工作中发现的问题，局领导亲自归纳了思想作风不实、服务意识不强、服务质量不高等7个案例，在全局开展两次大讨论，提出改进措施数百条，进一步促进了依法行政、依法理财。

2．计划管理，严格考核。把廉政文化建设纳入全局思想政治建设和党风廉政建设责任制总体工作之中，实行计划管理，分层次组织实施。廉政文化活动，包括全局性，各支部和文化活动小组三个层次，年初制定计划，列出活动的形式、内容、要达到的目的，排出日程，按计划组织实施。对廉政文化活动严格考核，建立工作纪实制度，详细记载每次活动参加的人员，报送学习讨论的情况，撰写的心得体会，并将考核结果作为年度考核评比的依据，使软任务变成了硬指标。

3．全员参与，注重过程。机关的廉政文化，也是大众文化，没有群众的参与，就成无源之水。廉政文化建设，很重要的特点就是全员参与，注重过程。在参与中感受，在过程中提高。开展了廉政警示录征文活动，从局长到一般工作人员，全局共撰写360余篇（条），汇集印刷成册。反腐倡廉话剧《温柔的特洛伊木马》公演后，组织全局干部和部分家属包了一个专场观看，全局党员干部和家属撰写体会文章300余篇，局领导带头撰写的体会文章《做官有险》被《沈阳纪检》杂志上刊载发表。

三、拓展载体，为廉政文化建设搭建平台

丰富和拓展载体是廉政文化建设的依托和重要途径，有效的载体，具有吸引参与，放大效果的功能。几年来，经过不断创新、拓展廉政文化载体，深化廉政文化建设。

1．举办各种高水平的专题讲座。结合财政工作实际和干部队伍建设的需要，聘请国内知名专家学者，做预防职务犯罪、反腐败任务与形势、读书与人生、领导科学、细节决定成败、公务礼仪等专题讲座。这些高水平的讲座，以全新的理念，最前沿的新知识，吸引了广大干部职工，收到了良好的效果，大家把这种专题讲座培训视为最大的福利。

2．充分发挥局域网的功能。利用局域网覆盖面广，信息容量大，传输方便快捷的特点，在网上开展读书思廉活动，每季度推荐一篇反腐倡廉的优秀文章供大家学习思考，选择优秀的体会文章在网上交流。在网上登录纪检监察信息，典型案例通报，春节前制作廉政贺卡，进行廉政提示，为干部职工提供了学习交流的平台。

3．开展“读书日”主题系列活动。每年的9月27日为全局的读书日，每个读书日都围绕一个主题开展系列文化教育活动。2005年读书日活动的主题是“读书与人生”，聘请《人民文学》主编做读书与人生专题讲座，举行军训成果汇报表演，庆国庆升国旗仪式，观看爱国主义影片；2006年读书日的主题是感恩，举办了感恩图片展，329名干部职工将感恩图片及感言制成展板集中展出。根据感恩图片创作了15个文艺节目进行展演，表现了财政干部对党、对祖国、对人民、对生活的感恩情怀。在好书漂流的基础上，全局346人撰写了好书荐言，推荐自己读过的优秀作品，并汇集成书，举办了首发式，进一步营造了读书学习的良好氛围。目前，“读书日”已成为沈阳财政人自己的节日。

4．举办多种形式的文化娱乐活动。文化娱乐活动，参与性广，感染力强。几年来，我们通过举办“让身边人身边事亮起来”文艺演出，“我心目中的英雄演讲”，感恩作品展演，组建局财乐之声合唱团，开展征集廉政书画作品，摄影比赛等各种文艺活动，陶冶情操，净化心灵，提高素质，弘扬正气，知荣明耻，促进了全局的党风廉政建设。

几年来，沈阳市财政局对机关廉政文化建设做了一些探索和实践，但还是刚刚起步，对廉政文化的理念还要丰富，载体还要创新，如何深化还要继续探索，要进一步把廉政文化建设不断引向深入，结出更加丰硕的廉政之果。

作者单位：沈阳市财政局监察处   刘宝森