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沈阳市财政局关于印发重大行政执法决定法制审核办法的通知
 时间:2017-08-24 13:39:51  浏览量:0 

局内各相关处(室)、单位:

    现将《沈阳市财政局重大行政执法决定法制审核办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                                   沈阳市财政局

20178月23日

 

沈阳市财政局重大行政执法决定法制审核办法

 

第一条  为规范行政执法行为,推动依法理财工作顺利进行,维护行政执法相对人的合法权益,按照《沈阳市人民政府关于印发沈阳市推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案的通知》(沈政发〔2017〕28号)要求,结合我局实际,制定本办法。

第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指局机关执法处室或委托执法单位(以下简称“执法处室”)在作出重大行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法决定前,依据法律、法规、规章的规定对决定内容的合法性、适当性进行审核的程序性工作。

第三条  我局作出行政许可、行政处罚、行政检查等执法决定,有下列情形之一的应在作出决定前进行法制审核。

(一)行政许可:

1.不予行政许可决定;

2.撤回或者撤销行政许可决定;

3.适用听证程序做出的行政许可决定;

4.其他重大行政许可决定。

(二)行政处罚:

法定简易程序以外的行政处罚决定。

(三)行政检查:

     制定的全年行政检查计划。

    (四)其他需要进行法制审核的执法决定。

第四条  局法规处负责重大行政执法决定法制审核的具体实施。

法制审核人员应当具备与法制审核工作相适应的业务能力。应配备和充实政治素质高,业务能力强的专职审核人员,满足重大行政执法决定法制审核的工作需要。

第五条  重大行政执法决定需要征求其他处室意见的应在送审前征求意见。

第六条  执法处室应当在提出重大行政执法决定办理意见后,及时将案卷移送法规处进行审核。执法处室应当预留法制审核合理时间。未经法制审核的重大行政执法决定,不得进入下一程序。

第七条  报送审核时应当提交下列材料:

(一)拟作出的重大行政执法决定的情况说明(载明案件基本事实,处理意见、适用依据、执行裁量权基准情况、执法人员资格情况、调查取证情况、听证评估鉴定情况及其他需要说明的情况);

(二)拟作出的重大行政执法决定书文本;

(三)评价、定性及拟作出重大行政执法决定的法律依据、事实依据以及有关程序等资料;

(四)经过听证程序的应提交听证笔录;

(五)经过评估、鉴定或者专家评审的,应当提交评估、鉴定报告或者专家评审意见;

(六)其他有关材料。

送审材料齐全的,法规处应当受理;材料不齐全的,法规处可以限期要求执法处室及时补充,逾期不补充的,予以退回。

第八条  法规处应当对下列事项进行审核:

(一)是否属于本机关执法权限;

(二)主要事实是否清楚、相关证据是否确凿、充分;

(三)适用依据是否适当;

(四)评价、定性、处理意见是否恰当;

(五)行政自由裁量权行使是否适当;

(六)执法人员是否具备执法资格;

(七)程序是否合法;

(八)执法文书制作是否规范;

(九)其他依法应当审核的内容。

审核过程中遇有复杂问题的,法规处经主管领导同意后可以组织专家进行论证。

第九条  重大行政执法决定法制审核以书面审核为主,法规处在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料,必要时也可以向当事人和执法人员进行询问、调查,相关处室和个人应当予以协助和配合。

    第十条  法规处进行审核后,根据不同情况分别作出书面处理意见,制作《重大执法决定法制审核意见书》,同时将案卷退还并予以登记。

 1.认为属于财政部门法定权限,执法人员具备资格,案件

事实清楚,证据确凿,适用依据准确,行政裁量权基准适当,程序合法,法律文书制作规范的,提出同意的审核意见;

2.认为拟作出的执法决定超越财政部门法定权限或存在滥

用职权的,提出不同意的审核意见;

3.认为存在事实认定不清、证据不足的,提出执法处室重新

调查或者补充调查的审核意见;

4.认为定性不准、使用依据错误或者不符合行政自由裁量权规定的,提出修正的审核意见;

5.认为违反法定程序的,提出纠正的审核意见;

6.根据案件事实,提出不应当作出执法决定的审核意见。

第十一条  法规处应当自收到完备的重大行政执法决定送审材料之日起5个工作日内完成审核,案件复杂的,经主管局长批准,可以延长3个工作日。

第十二条  重大行政执法决定法制审核应在法律、法规、规章规定作出行政执法决定的期限内完成。距案件办理期限不足5个工作日的,执法处室应随案卷说明理由,否则法规处不予审核。

    第十三条  法制审核未通过,执法处室同意法制审核意见的,应在补充材料或改正后,再次提交法制审核。

第十四条  执法处室对法规处的审核意见有异议的,可以自收到审核意见之日起2个工作日内按程序书面提请局主要领导决定或集体讨论决定。

    第十五条  执法处室应当自作出重大行政执法决定之日起10日内将法律文书送法规处备案。

    第十六条  法制审核意见应当作为执法文书装入执法案卷,作为行政执法案卷评查的内容之一。

    第十七条  法规处应当通过案卷评查等方式,对执法处室的法制审核工作进行监督检查。法制审核工作的相关情况列入局年终考核。

第十八条  执法处室的执法决定应当提交法制审核而未提交,或者出现其他不履行职责行为,玩忽职守、弄虚作假、隐瞒事实、贻误工作的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员责令书面检查、批评教育、通报批评、离岗培训或者暂扣行政执法证。

第十九条  本办法自印发之日起施行,《沈阳市财政局关于印发重大行政执法决定法制审核办法的通知》(沈财法〔2016〕301号)同时废止。

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